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打贏藍天保衛戰三（sān）年行動（dòng）計劃印發（fā）
訪問量（liàng）：1785 發（fā）布時間：2018-07-05
打贏藍天保衛戰，是黨的十九（jiǔ）大作出（chū）的重大決策部署，事關滿足人民日益增長的美好（hǎo）生（shēng）活需要，事關全麵建成小康社會，事關（guān）經濟高質量發展和美麗中國建設。為加快改（gǎi）善環境空氣質量，打贏藍天保衛戰，製定本行動計劃（huá）。
一、總體要求
（一）指導思想（xiǎng）。以（yǐ）習新時代中國特色（sè）社會主義思（sī）想為指導，全麵貫徹黨的十九大和十九屆二中、三（sān）中全會精神，認真落實黨中央、國務院決策部署和全國生（shēng）態環境保護大會要（yào）求，堅持（chí）新發展理念，堅持全民共治、源頭防治、標本兼治，以京津冀及周（zhōu）邊地區、長（zhǎng）三角地區、汾（fén）渭（wèi）平原等區域（以下稱重（chóng）點區域）為重點，持（chí）續（xù）開展大氣汙染防治行動，綜合運用經濟（jì）、法律、技術和必要的行政手（shǒu）段，大力調整優化產業（yè）結（jié）構、能源結構、運輸結構和用地結構，強化區域聯防聯控，狠抓秋（qiū）冬季汙染治理，統籌兼顧、係統謀劃、準（zhǔn）施策，堅決打贏藍天保衛戰，實現環境效益、經濟效益（yì）和社會效（xiào）益多贏。
（二）目標（biāo）指標。經過3年努力，大幅減少主要大氣汙（wū）染物排放總量，協同減少（shǎo）溫室氣體排放，進一步明顯降低細顆粒物（PM2.5）濃度，明顯減少重汙染天數，明（míng）顯改善（shàn）環境空氣質量，明顯增強人民的藍天幸福感。
到2020年，二氧化硫、氮氧化物（wù）排放總量分別比2015年下降15%以上（shàng）；PM2.5未達（dá）標地級及以上（shàng）城市濃（nóng）度比2015年下降18%以上，地級及以（yǐ）上城市（shì）空氣質量優良天（tiān）數（shù）比率（lǜ）達到80%，重度及以上汙染天數比率比2015年下降25%以上；提（tí）前完成“十（shí）三五”目標任務的省份，要保持和鞏固改（gǎi）善成（chéng）果；尚未完成的，要確保（bǎo）全（quán）麵實現“十三五”約束性目標；北京市環境空氣質量改善目標（biāo）應在“十三五”目標基礎上（shàng）進一步提高。
（三）重點區域範圍。京津冀及周邊地區，包含北京市，天津市，河北省石家莊、唐山、邯鄲、邢台、保定（dìng）、滄州、廊坊、衡（héng）水市以及雄安（ān）新區，山西省太原、陽泉、長治、晉城市（shì），山東省濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏（hé）澤市（shì），河南省鄭州、開封（fēng）、安陽、鶴壁、新鄉、焦作、濮陽市等；長三角地區（qū），包含上海市、江蘇省、浙江省、安徽省；汾渭平原，包含山西省晉中、運城、臨汾（fén）、呂梁市，河南省洛陽、三門峽市，陝西省西（xī）安、銅川、寶雞、鹹陽（yáng）、渭南市以及楊淩（líng）示範區等（děng）。
二、調整優（yōu）化產業結構，推進產業綠色發展（zhǎn）
（四）優化產業布局。各地完成生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線、環境準入清單（dān）編製工作，明確禁止和限製發（fā）展的行業、生產工藝（yì）和產業目錄。修訂完善高耗能、高汙染和資源（yuán）型（xíng）行業準入條件，環境空氣質量未達標城市應製訂更嚴格的產業準入門檻。積極推行區域、規劃環境影響評價，新（xīn）、改、擴建鋼鐵、石化、化工、焦化（huà）、建材、有色等（děng）項目的環境（jìng）影響評價，應滿（mǎn）足區域、規劃環評要求。（生態環境部牽頭，發展改革委、工業和信息化部、自然資源部（bù）參（cān）與，地方各級（jí）人民政府負（fù）責落實（shí）。以下均需地方各級人民政府落實，不再列出）
加大區域產業布局調（diào）整（zhěng）力度。加快城市建成區重汙染企業搬遷改造或關閉退出，推動實施一批水泥、平板玻璃、焦化、化工等重（chóng）汙染企業搬（bān）遷工程（chéng）；重點區域城市鋼鐵企業要切實采（cǎi）取關停、轉型發展、就（jiù）地（dì）改造、域外搬遷等方式，推動轉型升級。重點區域禁止新增化工園區，加（jiā）大現有化工園區整治力度。各地已明確的退城企業，要明確時（shí）間表，逾（yú）期不退（tuì）城的予以（yǐ）停產。（工業（yè）和信息化部、發展改革委、生態環（huán）境部等按職責負責）
（五）嚴控“兩高”行業產能。重點區域嚴禁新增鋼鐵、焦化、電解鋁、鑄造、水泥（ní）和平板玻璃等（děng）產能；嚴格執行（háng）鋼鐵、水泥、平板玻（bō）璃等行業產（chǎn）能置換實施辦法；新、改、擴建涉及大宗物料運輸的建設項目，原則上不得采用公（gōng）路運輸。（工業和信息化部、發展改革委牽頭，生態環境部等參與（yǔ））
加大（dà）落後產能淘汰和過剩產能壓減力度（dù）。嚴格執行質量、環保、能耗、安全等法（fǎ）規標準。修訂《產業（yè）結構調整指導目錄》，提高重點區域過剩（shèng）產能淘汰標準。重點區域加大獨立（lì）焦化企業淘汰力度，京津冀及周邊地區實施“以鋼定焦”，力爭2020年煉焦產能與鋼（gāng）鐵產能比達到0.4左右。嚴防“地條鋼”死灰複燃。2020年，河北（běi）省鋼鐵產能控製在2億噸以內（nèi）；列入去產能計劃的鋼鐵企業，需一並退（tuì）出配套的燒結、焦（jiāo）爐、高爐等設備。（發展改革委、工業和信息化部（bù）牽頭，生態環境部、財政部、市場監管總局等參與（yǔ））
（六）強化“散亂汙”企業綜合整治（zhì）。全麵開展“散亂汙”企業及集群綜合整治行（háng）動。根據產業政策、產業布局規劃，以及土地、環保、質量、安全、能耗（hào）等要求，製定（dìng）“散亂汙”企業及集群（qún）整治標準。實行拉網式排查，建立管理台賬。按照“先停後治（zhì）”的原則，實施分類（lèi）處置。列入關停取締類的，基（jī）本做到“兩斷三清”（切斷工業用水、用電，清除（chú）原料、產品、生產設備）；列入整合搬（bān）遷（qiān）類的，要按照產業發展規模化、現代化的原則，搬遷至工業園區並實施升級改造；列入升級改造類的，實施清潔生產技術改造，全麵提升汙染治理（lǐ）水平。建立“散亂汙”企業動態管（guǎn）理機（jī）製，堅決杜絕“散亂汙”企業項目建設和已（yǐ）取（qǔ）締的“散亂汙”企業異地轉移、死灰複燃。京津冀及周邊地區2018年底前全麵完成；長三角地區、汾渭（wèi）平原（yuán）2019年底前基本（běn）完成；全國2020年底前基本完成。（生態環境部、工業和信息化部牽頭，發展改革委（wěi）、市（shì）場監管（guǎn）總局、自然資源部等參與（yǔ））
（七）深化工業汙染治理。持續推進工業汙染源全麵達標（biāo）排放，將煙氣在線監測數（shù）據作為執（zhí）法依據，加大（dà）超標處罰和聯（lián）合懲戒（jiè）力度，未達（dá）標排放的企業（yè）一律依法停產整治。建立覆蓋所有固定汙染源的企業（yè）排放許可製度，2020年（nián）底前，完成排汙許可管理名錄規定的行業許可證核發。（生態環境部負責）
推進重點行（háng）業（yè）汙染治（zhì）理升級改造。重點區域二氧（yǎng）化硫、氮氧化（huà）物、顆粒物、揮發性有機物（VOCs）全麵執（zhí）行大氣汙染物特別排放限值。推動實施鋼（gāng）鐵（tiě）等行業超低排放改造，重（chóng）點區域城市建成區內焦爐實施爐體加罩封閉，並對廢氣進行收集處理（lǐ）。強化工（gōng）業企業無組織排放管控。開展鋼鐵、建材、有色、火電（diàn）、焦化、鑄造等重（chóng）點行業及燃煤鍋爐（lú）無組（zǔ）織排放排查（chá），建立管理（lǐ）台（tái）賬，對物料（含廢渣）運輸、裝卸、儲存、轉移和工藝過程（chéng）等無組織排放實施深度治理，2018年底（dǐ）前京津（jīn）冀及周（zhōu）邊地區基本完成治理任（rèn）務，長三角地區和汾渭平原2019年底前完成，全國2020年底前基本完成（chéng）。（生態（tài）環境部牽頭，發（fā）展改革委、工業和（hé）信息（xī）化部參與）
推進各類園區循環化改造、規範發展和提（tí）質（zhì）增效。大力推進企（qǐ）業清潔生產。對開發區、工業園區、高（gāo）新區（qū）等進行集中整治，限期進行達標改造（zào），減少工業集聚區汙染。完善園（yuán）區集中供熱（rè）設施，積極推廣集中供熱（rè）。有條件的（de）工業集聚（jù）區建設集中噴塗工程中心，配備高效治汙設施，替代企業獨立噴塗工序。（發展改革委牽頭，工業和信息化部、生態環境部、科技部（bù）、商（shāng）務部等參與）
（八）大力培育綠色環保產業。壯大綠色產業規模，發展節能環保產業、清潔生產產（chǎn）業、清（qīng）潔能源產業，培育發展新（xīn）動能。積極支持培育一批具有國際競爭力的大型節能環保企業（yè），支持企業技術創新能力建設，加快掌握重大關鍵核心技術，促進大氣治理重點技術裝備等產業化發展和推廣（guǎng）應用。積（jī）極推行節能環（huán）保整體解決方案，加（jiā）快發展合同能源（yuán）管理、環境汙染第三方治理和社會化監測等新業態，培育一批高水平、節能環保服務公司。（發展改革委牽頭，工業和信息化部、生態環境部、科技部等參（cān）與）
三、加快（kuài）調整能源結構，構建清（qīng）潔低碳高效能源體係
（九）有效推進北（běi）方地區清潔取暖。堅持（chí）從實際出發，宜電（diàn）則（zé）電、宜氣則氣、宜煤則煤（méi）、宜熱則熱，確保北（běi）方地區群眾安全取（qǔ）暖過冬。集中資源（yuán）推進京津冀及周邊地（dì）區、汾渭平原等區域散煤治理，優先以鄉鎮或區縣為單元（yuán）整體推進。2020年采暖季前，在保障能源（yuán）供應的前提（tí）下，京津冀及周邊地區（qū）、汾渭平原的平原地區基本完成（chéng）生活和冬季取暖散煤替代；對暫不具備（bèi）清潔能源替代條件的山區，積（jī）極推廣潔淨（jìng）煤，並加強煤質監管，嚴厲打擊（jī）銷售使用劣質煤行為。燃氣壁掛爐能效不得（dé）低於2級水平。（能源局、發展改（gǎi）革委、財政部、生態環境（jìng）部、住房城鄉建設部牽頭，市場監管總局等參與）
抓好天然氣產供儲銷體（tǐ）係建設。力爭2020年天然氣占能源消費總量比重達到10%。新增（zēng）天然氣量優先用於城鎮居民和大氣汙染嚴重地區的生活和冬季取暖散煤替代，重點（diǎn）支持京津冀及周邊地區和汾渭平原，實現“增氣減煤”。“煤改氣”堅持“以氣定改”，確保安全施工、安全使用、安全管理。有（yǒu）序發展天然氣調峰電站等可中斷（duàn）用戶（hù），原則上不再新建天然氣熱電聯產和天然氣化工項目。限時完成天然氣管網互聯互（hù）通，打（dǎ）通“南氣北送”輸氣通道。加（jiā）快儲氣設施建設步伐，2020年采暖季前，地方政府、城鎮燃（rán）氣企業和（hé）上遊供氣企業的（de）儲備能力達到量化指標要求。建立完善調峰用戶清單，采暖季實行“壓非保民”。（發展改（gǎi）革委、能（néng）源局牽頭，生態環境部、財政部、住房城鄉建設（shè）部等參與）
加快農村“煤改電”電網升級改造。製定（dìng）實施工作（zuò）方案。電網企業要統籌推進輸變電工程建設，滿足居民采暖用電需求。鼓勵推進蓄（xù）熱式等電供暖。地方政府對“煤改電”配套電網工程建（jiàn）設（shè）應給予支持，統籌協調“煤改（gǎi）電”、“煤改氣”建（jiàn）設用地。（能（néng）源局、發展改革（gé）委牽頭，生態環境部、自然資源部參與）
（十）重點區域繼續實（shí）施煤炭消費總量控製。到2020年，全國煤炭占（zhàn）能源消費總量比重下降到58%以下；北京、天津、河北、山東、河南五省（直（zhí）轄市）煤炭消費總量比2015年（nián）下降10%，長三角地區（qū）下（xià）降（jiàng）5%，汾渭平原實現負增長；新建耗煤項目實行煤炭減量替（tì）代。按照（zhào）煤炭集中使用、清潔利用的原則，重點削減非電力用煤，提高電力（lì）用煤比例，2020年全國（guó）電力用煤占煤炭消費總量比重達到（dào）55%以（yǐ）上。繼續推進電能替代燃煤和燃油，替代規模達到1000億度（dù）以上（shàng）。（發展改革委牽頭，能源局、生（shēng）態環境部參與）
製定（dìng）專項方案，大力淘汰關停環保、能耗、安全等不達標的30萬千瓦（wǎ）以下燃煤機組。對（duì）於關停機組的裝機容量、煤炭消費量和汙染物排放量指標，允許進行交易或置換，可統籌安排建設等容量超低排放燃煤機（jī）組（zǔ）。重點區域嚴格控（kòng）製燃煤機組新增裝機（jī）規模，新增用電量（liàng）主要依靠區域內非化石能源發電和外送（sòng）電（diàn）滿足。限時完成重點輸電通道（dào）建設，在保（bǎo）障電力係統安全穩定運行（háng）的（de）前提下，到2020年，京津冀、長三角地區（qū）接受外送電量比例比2017年顯著提高。（能源局、發展改革委牽頭，生態環境部等（děng）參與）
（十一（yī））開展燃煤鍋爐綜合（hé）整治。加大燃煤小鍋（guō）爐淘汰（tài）力度。縣級及以上城市建成區基本淘汰每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐及茶水爐、經營性爐灶、儲糧烘幹設備等燃煤設施，原則上不再新建每小（xiǎo）時35蒸噸（dūn）以下的燃（rán）煤鍋爐，其他地區原（yuán）則上不再新（xīn）建每小時10蒸噸以下的（de）燃煤鍋爐。環境空氣質量未達標城市應進一步加大（dà）淘（táo）汰力（lì）度。重點區域基本淘汰（tài）每小時35蒸噸以下燃煤鍋（guō）爐，每小時65蒸噸及以上（shàng）燃煤鍋爐全部完成節能和超低排放改造；燃氣（qì）鍋爐基本完成低氮改造；城（chéng）市建成區生物質鍋爐實施超低排放改造。（生態環境部、市場監（jiān）管總局牽（qiān）頭，發展改革委、住（zhù）房（fáng）城鄉建設部、工（gōng）業和信息化部、能源局等參與）
加大對純凝機組和熱電聯產機組技術改造力度，加快供熱管網建設，充分釋放和提高供熱能力，淘汰管網覆蓋範圍內的燃（rán）煤鍋爐和散煤。在不具備熱電聯產集中（zhōng）供熱條件的地區，現有多台燃煤小（xiǎo）鍋爐的，可按照等容（róng）量替代原（yuán）則建設大容量燃煤鍋爐（lú）。2020年底前，重點區（qū）域30萬千瓦及以上熱電聯產電廠供熱（rè）半徑15公裏範圍內的燃煤（méi）鍋爐和落後燃煤小熱電全部關停整合。（能源局、發展改革委牽頭，生態環（huán）境部、住房城（chéng）鄉建設部等參與）
（十二）提高能源利用效率（lǜ）。繼續實施能源（yuán）消耗總量和強度雙控行動。健全（quán）節能標準體係，大力開發、推廣節能高效技術和產品（pǐn），實現重點用能行業、設備（bèi）節能標準全覆蓋。重點區域（yù）新建高（gāo）耗能項目單位產品（產值）能耗要達到（dào）國際（jì）水平。因地製（zhì）宜提高建築節能標準，加大（dà）綠色建築推廣力度，引導有條件地區和城市（shì）新建建築全麵執行綠色建築標準。進一步健全能源計量體係，持續推進供熱計量改革，推進既有居住建築節能（néng）改造，重點推動北方采暖地區有改造價值的城鎮居住建（jiàn）築節能改造（zào）。鼓勵開展農村住房節能改造。（發展改革委、住房城鄉建設部、市場監管總局牽頭，能源局、工業和信息化部等參與）
（十三）加快發展清潔能源和新能（néng）源。到（dào）2020年，非（fēi）化石能源占能（néng）源消費總量比重達到15%。有序發展水電（diàn），安全高效發展核（hé）電，優化風能、太陽能（néng）開發布局，因地製宜發展生（shēng）物質能、地熱能等。在具備（bèi）資源條件的地方，鼓勵發展（zhǎn）縣域生物（wù）質（zhì）熱電聯產、生（shēng）物質成型燃料鍋爐及生物天然氣。加大可再生能源消納力度，基本解決棄水、棄風、棄光問題。（能源局、發展改革委、財政部負責）
四（sì）、積極（jí）調整運輸結構，發展綠色交通體係
（十四）優化調整貨物運輸結構。大幅（fú）提升鐵路貨運比例。到2020年，全國鐵路貨運量比2017年（nián）增長30%，京津（jīn）冀（jì）及周邊地區增長40%、長三角地（dì）區增長10%、汾（fén）渭平原增長25%。大力推進海鐵聯運，全國重點港口集裝箱鐵水聯（lián）運量年均增長10%以上。製定實施運輸結構調整行動計劃。（發展改革委、交通運輸部、鐵路局、中國鐵路總（zǒng）公司牽頭，財政部（bù）、生態環境部參與）
推動鐵（tiě）路貨運重點項目建設。加大貨運鐵路建（jiàn）設（shè）投入，加快完成蒙華、唐曹（cáo）、水曹等貨運鐵路建設。大力提（tí）升張（zhāng）唐、瓦日等（děng）鐵路線煤炭運輸量。在（zài）環（huán）渤海地區（qū）、山東（dōng）省、長三（sān）角地（dì）區，2018年底前，沿海主要港口和唐山港、黃驊港的煤炭集港改由鐵路或水路運輸；2020年采暖季前，沿海主要港（gǎng）口和唐山港、黃驊港的礦石、焦（jiāo）炭等（děng）大宗貨（huò）物原則上主要改由（yóu）鐵路（lù）或水路運輸。鋼鐵、電解鋁、電力、焦化等（děng）重點企業要加（jiā）快鐵路專用線建設，充分利用已有鐵路專用線能力，大幅提高鐵路運輸比例，2020年重點（diǎn）區域達到50%以上。（發展改革委、交通運輸部、鐵路（lù）局、中國鐵路總公司牽頭，財政部、生態環境部參與）
大力發展多式聯運。依托鐵（tiě）路物流基（jī）地、公（gōng）路港、沿海和內河港口等（děng），推進多式（shì）聯運型和幹支銜接型貨運樞紐（物流園區）建設，加快推（tuī）廣集裝（zhuāng）箱多式聯運。建設城市綠色物流體係，支持利用城市現有（yǒu）鐵（tiě）路貨場（chǎng）物流貨場轉型升（shēng）級為城市配送中心。鼓勵（lì）發展江海聯運、江海直達、滾裝運輸、甩（shuǎi）掛運輸等運輸組織方（fāng）式（shì）。降（jiàng）低貨物運輸空載率。（發展（zhǎn）改革委、交通運輸部（bù）牽頭，財政部、生態環境（jìng）部、鐵路局、中國鐵路總公司參（cān）與）
（十五（wǔ））加快車船結構升級。推（tuī）廣使用（yòng）新能源汽車。2020年新能源（yuán）汽車產銷（xiāo）量達到200萬輛左（zuǒ）右。加快推進城市建成區新增和更新的公交、環衛、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛使用新能源或清潔能源汽車，重點區域使用比例達到80%；重點區域港口、機場（chǎng）、鐵路貨場等新增或更換作業車輛主要使用新能源或清潔能源汽車。2020年底前，重點區域的直轄市、省會城市、計劃單列市建成區公交車全（quán）部更換為新能源汽車。在物流園、產業園（yuán）、工業園（yuán）、大型商業（yè）購物（wù）中心、農貿批發市場等物流集散地建設集中（zhōng）式充電樁和（hé）快速（sù）充電樁。為承擔物流配送的新能源（yuán）車輛在城市（shì）通行提供（gòng）便利。（工業和信息化部、交通（tōng）運輸部牽頭，財政部、住房城鄉建設部（bù）、生態環境部、能源局、鐵路局、民（mín）航局、中國鐵路總公司等參與）
大力淘汰老舊車輛。重點區域采（cǎi）取經濟補（bǔ）償（cháng）、限（xiàn）製使用、嚴格超標排（pái）放監管（guǎn）等方（fāng）式，大力推進國三及以下排放標準營運柴油貨車提前淘汰更新，加快淘汰采用稀薄燃燒技（jì）術（shù）和“油改氣”的老舊燃氣車輛。各地製定營運柴油貨車和燃氣車輛（liàng）提前淘汰更新目標及實施（shī）計劃。2020年底前，京津冀及周邊地區、汾渭平原淘汰國三及以下排放標準營運中型和重型柴油貨車100萬輛以上。2019年7月（yuè）1日起，重點區域、珠三角地區、成渝地區提前實（shí）施（shī）國六排放標準。推廣使用達到國六排（pái）放標準的燃氣車輛。（交通運輸部、生態環境部牽頭，工業和信息化（huà）部（bù）、公（gōng）安部、財政部、商務部等參與）
推進船舶更新升級。2018年7月1日起，全麵實施新生產船（chuán）舶發動機第—階（jiē）段排放（fàng）標（biāo）準。推廣使用電、天（tiān）然氣等新能源或清潔能源船舶。長三角地區（qū）等重（chóng）點區域內（nèi）河應采取禁限行（háng）等措施，限製高排放船舶使用，鼓勵淘汰使用20年以（yǐ）上的內河航運船舶。（交（jiāo）通運輸部牽頭，生態環境部、工業和信息化部參與）
（十六）加快油品質量升級。2019年1月（yuè）1日起，全（quán）國全（quán）麵供應符合國六標準的車用汽柴油，停止（zhǐ）銷售低於國六標準的汽柴油，實現車用（yòng）柴油、普通柴油、部分（fèn）船舶用油“三油並軌”，取（qǔ）消普通柴油標準，重點（diǎn）區（qū）域（yù）、珠三角地區、成渝地區等提（tí）前實施。研究銷售前在車用汽柴油中加入符合環保（bǎo）要求（qiú）的燃油清淨增效劑。（能源局、財政部牽（qiān）頭，市場監管總局、商務部、生態環境部等參與）
（十（shí）七）強化移動源汙染防（fáng）治。嚴厲打（dǎ）擊新生產銷售機動車環保不（bú）達（dá）標等違法行為。嚴格新車（chē）環保裝置檢驗，在新車（chē）銷售、檢驗、登記等場所開（kāi）展環保裝置抽查，保（bǎo）證新車環保裝置生產一（yī）致性。取消地方環保達標公告和目錄審批（pī）。構建全國機動車超標排放（fàng）信息數據庫，追溯超（chāo）標（biāo）排放機（jī）動（dòng）車生（shēng）產和進口企業、注冊登記地、排（pái）放檢驗機構、維修單位、運輸企業等（děng），實現全（quán）鏈條監管。推進老舊柴油（yóu）車深度（dù）治理，具備條件的（de）安裝汙染（rǎn）控製裝置、配備（bèi）實時排放監控終端，並與生態環境等有關部門聯網（wǎng），協同控製顆粒物和氮氧化物（wù）排（pái）放，穩定（dìng）達標的可免於上線排（pái）放檢驗。有條件的城市（shì）定期更（gèng）換出租（zū）車三元催化（huà）裝置。（生態環境部（bù）、交通運輸部牽頭，公安部、工業和信息化部、市場監管總局等參與）
加強非道路移動機（jī）械和船舶汙染防治。開展非道路移動機械摸底調查，劃定非道路移動機械低排放控製區，嚴格管控高排放非道路移動機械，重點區域2019年底前完成（chéng）。推進排放不達標工（gōng）程機械（xiè）、港作機械清潔化改造和淘汰，重點區域港口、機場新（xīn）增和更（gèng）換（huàn）的作業機械主要采用清潔能源或新能源。2019年底前，調整擴大船舶排放控製區範圍，覆蓋沿海重點港口。推動內河船舶改造，加強顆粒物排放控製，開展減少氮氧化物（wù）排放試（shì）點工作。（生態環境部、交通運輸（shū）部、農業農村部負責）
推動靠港船舶（bó）和飛機使用岸電。加快港口（kǒu）碼頭和機場岸電設施（shī）建（jiàn）設，提高港口碼頭和機場岸電設施使用率（lǜ）。2020年底前，沿海主要港口50%以上泊位（wèi）（危險貨物泊位除外）具備（bèi）向船舶供應岸電的能力。新建碼頭同步規劃、設計、建設岸電設施。重點區域沿海港口（kǒu）新增、更換拖船優先使用清潔能源。推廣地麵電源替代飛機輔助動力（lì）裝置，重點區（qū）域民航機場在飛機停靠（kào）期間（jiān）主要使用岸電。（交通運輸（shū）部、民航局牽頭，發展改革委、財政部、生態（tài）環境部、能源局等參與）
五、優化調整用地結構，推進麵源汙染治理
（十八）實施防風固沙綠化工程。建設北方防沙帶生態安全屏障，重點加強三（sān）北（běi）防護（hù）林體係建設、京津風沙源治理、太行山綠化、草原保護和防風固沙。推廣保（bǎo）護（hù）性耕作、林間覆蓋等方式，抑製季節性裸地農田揚塵。在城市功能疏解、更（gèng）新和調整中，將騰退空間優先用於留白增綠。建設城（chéng）市綠道綠（lǜ）廊，實施（shī）“退工還林還草”。大力提高城市建成區綠化覆蓋率（lǜ）。（自然資源部牽頭，住房城鄉建設部、農業農村部、林草局參與）
（十九）推進露天礦山綜（zōng）合整治。全（quán）麵完成露天（tiān）礦山摸底排查（chá）。對（duì）違反資源環境法律法規、規劃，汙染環境、破壞生態、亂采濫挖的露天礦山，依法（fǎ）予以關閉；對汙染治理不規範的露天礦（kuàng）山，依法責令（lìng）停產整治，整治（zhì）完成並經相關部門組織驗收合格後方可恢複生產，對拒不停產或擅自恢複生產的依法（fǎ）強製關閉；對責任主體滅失的（de）露天礦山，要加強修複綠化、減塵抑塵。重點區域原則上禁止新建露天礦山建設項目。加強矸石山治理（lǐ）。（自然資源部牽頭，生態環境部等參與）
（二十）加強揚塵綜合治理。嚴格施工揚塵監管。2018年底前，各地建（jiàn）立施工工地管理清單。因地製宜穩步發展裝配式建築。將施工工（gōng）地（dì）揚塵汙染（rǎn）防治納入文明施工管理範疇，建（jiàn）立揚塵（chén）控製責任製度，揚塵治理費用列入工程造（zào）價。重點區域建築施工（gōng）工地要做到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開（kāi）挖濕法作業（yè）、路麵硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密（mì）閉運輸“六（liù）個（gè）”，安裝在線監測和視頻監控設備，並與當地有關（guān）主管部門聯網。將揚塵（chén）管理工作不到位的（de）不良信息納入建（jiàn）築市場信用管理體係（xì），情節嚴（yán）重的，列入建築市場主體“黑名單”。加強道路揚塵綜合整治。大力推進（jìn）道路清掃保潔機械化作業，提高道路機械（xiè）化清掃率，2020年（nián）底前，地（dì）級及以上城（chéng）市建成區達到70%以上，縣城達到60%以上，重點區域要顯（xiǎn）著提高。嚴格渣土運（yùn）輸車輛規範（fàn）化管理，渣土運輸車要（yào）密閉（bì）。（住房（fáng）城鄉（xiāng）建設部（bù）牽頭，生態（tài）環境部參與）
實施重點區域降塵考核。京津冀及周（zhōu）邊地區、汾渭平原各市平均降塵量不得高（gāo）於9噸/月（yuè）·平方公裏；長三角地區不得高於5噸/月·平方公裏，其中蘇北、皖北不得高於（yú）7噸/月·平方公裏。（生態環境部（bù）負責）
（二十一）加強秸稈綜合利用和氨排放控（kòng）製。切實加強秸稈禁燒管控，強化地方各級政府秸稈禁燒主體責任。重點區域建立網格化監管製度，在夏收和秋收階段開展秸稈禁燒專項巡查。東北地區要針對秋冬季秸稈（gǎn）集中（zhōng）焚燒和采（cǎi）暖季初鍋爐集中起爐的（de）問（wèn）題，製定專項工作（zuò）方（fāng）案，加（jiā）強科學有序疏導。嚴防因秸稈（gǎn）露天（tiān）焚燒造成區域（yù）性重（chóng）汙染天氣。堅（jiān）持堵疏結合，加大政策支持（chí）力度，全麵加強秸稈綜（zōng）合利用（yòng），到2020年，全國秸稈綜合利用率達到85%。（生態（tài）環境部、農業農村部、發展改革委按職責負責）
控（kòng）製農（nóng）業源（yuán）氨排放。減少化肥（féi）農藥使用量，增加有（yǒu）機肥使用量，實現化肥農藥使用量負增長。提高化肥（féi）利用率，到2020年，京津冀及周邊地區、長（zhǎng）三角地區（qū）達到40%以上。強化畜禽糞汙資源化利用（yòng），改善養殖場通風環境，提高畜禽糞汙綜合利用率，減少氨揮發排放。（農業農村部牽頭，生態環境部等（děng）參（cān）與）
六、實施重大專項行動，大幅降低汙染物排放
（二十二）開（kāi）展（zhǎn）重點區域（yù）秋冬季攻堅行動。製定並實施京津（jīn）冀（jì）及周（zhōu）邊地區、長三角地區（qū）、汾渭平原秋冬季大氣汙染綜合治理攻堅行動方案，以減少（shǎo）重汙染（rǎn）天氣為著力點，狠抓秋冬季大氣汙（wū）染防治（zhì），聚焦重點（diǎn）領域，將攻堅目標、任務措施（shī）分解落實到城市。各市要製定具體實施方案（àn），督促企（qǐ）業（yè）製定（dìng）落實（shí）措施。京津冀及周邊地區要以北京（jīng）為重中之重，雄安新區環境空氣質量要力（lì）爭達到北京市南部地區同等水平。統籌調配（pèi）全國環境執法力量，實行（háng）異（yì）地交叉執法、駐（zhù）地督（dū）辦，確保各項措施落實到位。（生（shēng）態環境（jìng）部牽頭，發展改革委、工業和信息化部、財政部、住房城鄉建設部、交通運（yùn）輸部、能源局等參與）
（二十三）打好柴油貨車汙染治（zhì）理攻堅戰。製定柴油貨（huò）車汙（wū）染治理攻堅戰行動方案，統（tǒng）籌（chóu）油、路、車治理，實施清潔柴油車（機）、清潔運輸和清潔油品行動，確保柴（chái）油貨車汙染排放總量明顯下（xià）降。加強柴油貨車生產銷售、注冊使用、檢驗維修等環節的監督管理，建立天地車人一體（tǐ）化（huà）的全方位監控體係，實施在（zài）用（yòng）汽車排放檢測與強製維護製度。各地開展多部門聯合（hé）執法專項行動。（生態（tài）環境部、交通運（yùn）輸部、財政部、市場監管總局牽頭，工業（yè）和信息化部、公安（ān）部、商務部、能源局等參與）
（二十（shí）四）開展工業爐窯治理專項行動。各（gè）地製定工業爐窯綜合整治實施方案。開展拉網式（shì）排查，建立各類工業爐窯管理清單。製定行業（yè）規範，修訂完（wán）善涉各類工業爐窯（yáo）的環保、能耗等標準，提高重點區域排放標準。加大不達標（biāo）工業（yè）爐窯（yáo）淘汰力度，加快淘汰中小型煤氣發生爐。鼓勵工業爐窯使（shǐ）用（yòng）電、天（tiān）然氣（qì）等清潔能源（yuán）或（huò）由（yóu）周邊熱（rè）電（diàn）廠供熱。重點區域取締燃（rán）煤熱風爐，基本（běn）淘汰熱電聯產供熱管網覆蓋範圍（wéi）內的燃煤加熱、烘幹（gàn）爐（窯）；淘汰爐膛（táng）直徑3米以下（xià）燃料（liào）類煤氣發生爐，加大化肥行業固定床間（jiān）歇式煤氣化爐整改力（lì）度；集中使用煤（méi）氣發生爐（lú）的工業園區，暫不具備改用（yòng）天（tiān）然氣條件的，原則上應建設統一的清潔煤製氣中心（xīn）；禁止摻燒高硫石油焦。將工業爐窯治理作為環保強化督查重（chóng）點任務，凡未列入清單的工業爐窯（yáo）均納入秋冬季錯峰生產方案。（生態環（huán）境部牽頭，發展改革（gé）委、工業和信息化（huà）部、市場監管總局等參與）
（二十五）實施VOCs專項整治方案。製定（dìng）石化、化工、工業塗（tú）裝、包裝印刷等VOCs排放重點（diǎn）行業和（hé）油品儲運銷（xiāo）綜合整治方案，出台泄漏檢測與修複標準，編製VOCs治理技術指南。重點區域禁止建設生（shēng）產和使用高VOCs含（hán）量（liàng）的溶劑型塗料、油墨、膠粘劑等項目，加大餐飲油煙治理（lǐ）力度。開展VOCs整治專項執法行動，嚴厲打擊違法排汙行為，對治理效（xiào）果差、技術服務（wù）能力弱、運營管理水平低的治（zhì）理單位（wèi），公布名單，實行（háng）聯合懲戒，扶持培育VOCs治（zhì）理和服務規模化企業（yè）。2020年，VOCs排放（fàng）總量較2015年下降10%以（yǐ）上。（生態環境部牽頭（tóu），發展改革（gé）委、工業（yè）和信（xìn）息化部、商（shāng）務部、市場監管總局（jú）、能源局等（děng）參與）
七、強化區域聯防聯控，有效應對重（chóng）汙染天氣（qì）
（二十六）建立（lì）完善（shàn）區域大氣汙染防治協作機製。將京津冀（jì）及周（zhōu）邊地（dì）區大氣汙染防治協作小（xiǎo）組調整為京津冀及周邊地區大氣（qì）汙染防治領導小組；建立汾渭（wèi）平原大氣汙染防治協作機製，納入京津冀及周邊地區大氣汙（wū）染防治領導小組統籌領導；繼續發揮長三角（jiǎo）區域大氣汙（wū）染防（fáng）治協作小組作用（yòng）。相關（guān）協作機製（zhì）負責（zé）研究審議（yì）區域大氣汙染防治實施（shī）方案、年度計劃、目（mù）標、重大措施，以及區域重點產（chǎn）業發（fā）展規劃、重大項目建設等事關大氣汙染防治工作的重要事項，部署區域重汙染天氣聯合應對工（gōng）作。（生態環境部負責（zé））
（二十七）加強（qiáng）重（chóng）汙染天氣應急聯動。強（qiáng）化區域（yù）環境（jìng）空氣質量預測預報中心能力建（jiàn）設，2019年底前實現7—10天預報能力，省級預報中心實現以城市為單位（wèi）的（de）7天預（yù）報能力。開展環境空氣質量中長期趨勢預測工作（zuò）。完善預警分級標準（zhǔn）體係，區分不同區域不同季（jì）節應急響應標準，同一區域內要統一應急預警標準。當預測到區域將出現大範圍重汙染天氣時，統一發布預警信息，各相關城市按級別啟動應急響（xiǎng）應措施，實施區域應急聯動。（生態環境部牽頭，氣象局等參與）
（二十八）夯實應急減排措施。製定（dìng）完善（shàn）重汙染天氣（qì）應急（jí）預（yù）案。提高應急預案中汙染（rǎn）物減排比例（lì），黃（huáng）色（sè）、橙色、紅色級別減（jiǎn）排比例（lì）原則上分別不低於10%、20%、30%。細化應急減排措施，落實到（dào）企業各工藝環節，實施“一廠一策”清單化管理。在黃色及以上重汙染天氣預警期間，對鋼鐵、建材、焦化、有色、化工、礦（kuàng）山等涉及大（dà）宗物（wù）料運輸的重點用車企業，實施（shī）應急運輸響應。（生態環境部牽頭，交通運輸部、工業和信息化部參（cān）與）
重點區域實施秋（qiū）冬季重點行業錯（cuò）峰生產。加（jiā）大（dà）秋冬季工業企業生產調控力度（dù），各地針對鋼鐵、建材、焦（jiāo）化、鑄造、有色、化工等高排放行業，製定錯峰生產方（fāng）案，實施差別化管理。要將錯峰生產方案細化到企業生產線（xiàn）、工序（xù）和設備，載入排汙許可證。企業未按期完成治理改造任務的，一並納入當地錯峰生產方案（àn），實施停產。屬（shǔ）於（yú）《產業結構調整指導目錄》限（xiàn）製類的，要提高錯峰限產比例或實施停產（chǎn）。（工業和信息化部（bù）、生態環境部負責）
八（bā）、健全法律法規體係，完（wán）善環境經（jīng）濟政策
（二十九（jiǔ））完善法律法規標準體係。研究將VOCs納入環境保護稅征收（shōu）範圍。製定排汙許可管理條例（lì）、京津冀及周邊地區大氣汙染（rǎn）防治條例。2019年底前，完成塗料、油墨、膠粘劑、清洗劑等產品VOCs含量限值強製性（xìng）國 家標準（zhǔn）製定工作，2020年7月1日起在重點（diǎn）區域率先執行。研究（jiū）製定石油焦質量標準。修改《環境（jìng）空氣質量標準》中關於監測狀（zhuàng）態的有（yǒu）關（guān）規定，實現與國際接軌。加快製修訂製藥（yào）、農藥（yào）、日用玻璃、鑄造、工業塗裝類、餐（cān）飲油煙（yān）等重點行業汙染物排放標準，以及VOCs無組織排放控（kòng）製標準。鼓（gǔ）勵各（gè）地製定實施更（gèng）嚴格的汙（wū）染物排放標（biāo）準。研究製定內河大型船（chuán）舶用燃料油（yóu）標準和更加嚴格的汽柴油質量標準，降低烯烴、芳烴和多環芳烴含量。製（zhì）定更嚴格的機動車、非道路移動機械和船舶大氣汙（wū）染物排放標準。製定機動車排放檢測與強（qiáng）製維修管理辦（bàn）法，修訂《報廢汽車回收管理辦（bàn）法》。（生態環境部、財政部、工業和信息化部、交通（tōng）運輸部、商務（wù）部（bù）、市場監管總（zǒng）局牽頭，司法部、稅務總局等參與（yǔ））
（三十（shí））拓寬投（tóu）融資渠（qú）道。各級財政支出要（yào）向打贏藍天保衛戰傾（qīng）斜（xié）。增加中央大（dà）氣汙染（rǎn）防治專項資（zī）金投入（rù），擴大中央財（cái）政支持北方（fāng）地區冬季清（qīng）潔（jié）取暖的試點城市範圍，將（jiāng）京津冀（jì）及周邊地區、汾渭（wèi）平原全部納入。環境（jìng）空氣（qì）質量未達標地區要加大大氣汙染（rǎn）防治資金投入。（財政部牽頭，生態環境部等參與）
支持依法合規開（kāi）展（zhǎn）大氣汙染防治領（lǐng）域的政府和社會資本合作（PPP）項目建設。鼓勵開展合同環境服務，推廣環境汙染第三方治理。出台對北方地區清潔取暖的金融（róng）支（zhī）持政策，選擇具備條件的地區，開（kāi）展金融支持清潔取暖試點工作（zuò）。鼓勵政（zhèng）策性、開發性金融機構在業務範圍內，對大氣汙染（rǎn）防治、清潔取（qǔ）暖和產業升（shēng）級等領域符合條件的項目提供信貸（dài）支持，引導（dǎo）社（shè）會資本投入。支持（chí）符合條件的金融機構、企業發行債券，募（mù）集資金用於大氣汙（wū）染治理和節能改造。將“煤改電”超出核價投資的配套電網投資納入下一輪輸配（pèi）電價核價周期（qī），核算準許成本。（財政（zhèng）部、發展改革委、人民銀行牽頭，生（shēng）態環境部、銀保（bǎo）監會、證監會等參與）
（三十一）加大經濟政（zhèng）策（cè）支持力（lì）度。建立中央大氣汙染防治專項資金安（ān）排與地方環境空氣質量改（gǎi）善績效聯動機製，調動地方（fāng）政府治理大氣汙（wū）染積極性。健全環保信用評價製度，實施跨部門聯合獎懲。研究將致密氣納入（rù）中（zhōng）央財政開（kāi）采利用補貼範圍，以鼓勵企（qǐ）業增加冬季供應量為目標調（diào）整完善非常規天然氣補貼政策。研究製定推進儲氣調峰設施建設（shè）的扶持政策。推行上網側峰穀分時電價（jià）政策，延長采暖用電穀段時長至10個小時（shí）以上，支持具備條件的地區建立采暖用（yòng）電的市（shì）場化競價采購機製，采暖用電參加電力市場化交易穀段輸配電價減半執行。農村地區利用地（dì）熱能向居民供暖（製冷）的項目運行電價參照居民用（yòng）電（diàn）價格執行（háng）。健全供熱價格（gé）機製，合理（lǐ）製定清潔取暖價格。完善跨省跨區輸電價格形成機製，降低促（cù）進清潔能源消納的跨省跨（kuà）區專項輸電工程（chéng）增送電量的輸配電價，優化電力資源配置。落實好燃煤電廠超低排放（fàng）環保電價。全麵清理取消對高耗能行業的優待類電（diàn）價以及其他各種不合理價格優（yōu）惠政策。建立高（gāo）汙染、高（gāo）耗能、低（dī）產出企業執（zhí）行差別化電價、水價政策（cè）的動態調整機製，對限製類、淘汰類企業大幅提（tí）高電價，支持各地進一步（bù）提高加價幅度。加（jiā）大對鋼鐵等行業超低排放改（gǎi）造支持力（lì）度。研究製定“散亂汙”企業綜合（hé）治理激勵政策。進一步完善貨運價格市場化運行機製，科學規範兩端（duān）費用（yòng）。大力支持港口和機場岸基供電（diàn），降低岸電運營商用電成本。支持車船和作業（yè）機械使用清潔能源。研究完善對有機肥生（shēng）產銷售（shòu）運（yùn）輸等環節的支持（chí）政策（cè）。利用生物質發（fā）電價格政策，支持秸稈等生物質資源消納處置。（發展改革委、財政部牽頭，能源局、生態環境部、交通運（yùn）輸部、農業農村部、鐵（tiě）路局（jú）、中國鐵路（lù）總（zǒng）公司等參與）
加大稅收政策支持力度。嚴格執行環境保護稅（shuì）法，落實購置環境保護專用設備企業所得稅（shuì）抵免優惠政策。研究對從事（shì）汙染防治的第三方企業（yè）給予企業所得稅優惠政策。對符合條件的新能源汽車免征車輛購置稅，繼續落實並（bìng）完善對節（jiē）能、新能源車船減免車船稅的政策。（財政部、稅務總局牽頭，交通運輸部、生態環境部、工業和信息化部、交通運輸部等參與）
九、加強基礎能力建設，嚴格環境執法督察
（三十二）完善環境監測監控網絡。加強環境空氣質量監測，優（yōu）化調整擴展國控環境空氣質量監測站點。加強區縣環境空氣質量自（zì）動監（jiān）測網絡建（jiàn）設（shè），2020年底前，東部、中部區縣和西部（bù）大氣汙染嚴重城市的區縣實現監（jiān）測站點全覆蓋，並與中國環境監測總（zǒng）站實現數據直聯。國 家 級新區、高新區、重點工業園（yuán）區及港口設置（zhì）環境空氣質量監測站點。加強（qiáng）降塵（chén）量監測，2018年底前，重點區域各區縣（xiàn）布設降塵量監測點位。重點區域各城市和其他臭氧（yǎng）汙染嚴重的城市，開展環境（jìng）空氣VOCs監測。重點區域建設國 家大氣顆粒物組分監測網、大氣光化學監測網以及大氣環境天地空大型立體綜合觀測網（wǎng）。研究發射（shè）大氣環境（jìng）監測專用衛星。（生態（tài）環境部牽頭，國防科工局等參（cān）與）
強化重（chóng）點汙染源自動監控體係建設。排氣口高度超過45米（mǐ）的高架源，以及石化、化（huà）工、包裝印刷、工業塗（tú）裝等VOCs排放（fàng）重點源，納入重點排汙單位名錄，督促企業安裝（zhuāng）煙氣排放自動監控設施，2019年底前，重點區域基（jī）本（běn）完成；2020年底前，全國基本完成。（生態環境部負責）
加（jiā）強移動源排放監（jiān）管能力建設。建設完善遙感監測網絡、定期排放檢驗（yàn）機（jī）構國（guó） 家—省—市三級聯網，構建重型柴油車車載（zǎi）診斷係統遠程（chéng）監控係統，強化現場路檢路查和停放地監督抽測。2018年底前，重點區域建成三（sān）級聯網（wǎng）的遙感監測係統（tǒng）平台，其他區域2019年底前（qián）建成。推進工程機械安裝實時定位和排放（fàng）監控裝置，建設排放監控平台，重點區域2020年底前基本完成。研究成立國 家機動車（chē）汙（wū）染防治中心，建（jiàn）設區域性國 家機動車排放檢測實驗室。（生態環境部牽頭，公安部、交通運輸部、科技部等參與）
強化監（jiān）測數據質量控（kòng）製。城市和區縣（xiàn）各類（lèi）開發區環（huán）境空氣質量自動監測站點運（yùn）維全部上收到省級環境監（jiān）測部門。加強對環境監測和運維機構的監管，建立質控考核與實驗室比對、第三方質控、信譽評級等機製，健全環（huán）境（jìng）監測量值傳遞溯源體係，加強環境監測相關標準物質研製，建立“誰出數誰負責、誰簽字（zì）誰負責”的責任（rèn）追溯製度。開展環境監測數據質量監督檢查專項行動，嚴厲懲處環境監測數據弄虛作假行為。對地方不當幹預環境監測行為的，監測機構運行維護不到位及篡改、偽造、幹擾監測（cè）數據的，排汙單（dān）位弄（nòng）虛作假的，依（yī）紀依法從嚴處罰，追究責任。（生態環境部負責）
（三十三）強（qiáng）化科技基礎支撐。匯聚跨部門科研資源，組織優（yōu）越科研團隊，開展重點區域及成（chéng）渝地區等其他（tā）區域大（dà）氣（qì）重汙染成因、重（chóng）汙染積累與天氣過程雙向反饋機製、重點（diǎn）行業與汙（wū）染物排（pái）放管控技（jì）術、居民健康防護等科（kē）技攻（gōng）堅。大氣汙（wū）染成因（yīn）與控製技術（shù）研究、大氣重汙染成因與治理攻關等重（chóng）點項（xiàng）目，要緊密圍（wéi）繞打贏藍天保衛戰需求，以目標和問題為導向，邊研究、邊（biān）產出、邊應用。加（jiā）強區域性臭氧形（xíng）成機理與控製路徑研究，深化VOCs全過（guò）程控製及監管技術研發。開展鋼鐵等（děng）行業超低排（pái）放（fàng）改造、汙染排放源頭控製、貨物運輸多式聯運、內燃機（jī）及鍋爐清潔燃燒等技術研究。常態化（huà）開展重點區域和城市源排放清單編製、源解析等工作，形成汙染（rǎn）動態溯源的基礎（chǔ）能力。開展氨排放與控製技術研究。（科技部、生態環境部牽（qiān）頭，衛生健康委、氣象局、市場監管總局等參與）
（三十四）加大環境執法（fǎ）力度。堅持鐵腕治汙，綜合運用按日連續處罰、查（chá）封扣押、限產停產等手段（duàn）依法從嚴處罰環境違法行為，強化排汙者責（zé）任。未依法取得排（pái）汙許可證、未按證排汙的，依（yī）法依規（guī）從嚴處罰。加（jiā）強區縣級環境執法能力建設。創新環境監管方式，推廣“雙隨機、一公開”等監管。嚴格環境執法檢查，開展重點區域大氣汙染熱點（diǎn）網格監管，加強（qiáng）工業爐窯排放、工業無組（zǔ）織排放、VOCs汙染治理等環境（jìng）執法，嚴厲打擊“散（sàn）亂汙”企業（yè）。加強（qiáng）生態環境執法與（yǔ）刑事（shì）司法（fǎ）銜接。（生態環境部牽頭，公安部等參（cān）與）
嚴厲（lì）打擊生產銷售排放不合格機動車和（hé）違反信息公開要求的行為，撤銷相關企業車輛產品公告、油耗（hào）公告和強製性產品認證。開展（zhǎn）在用車超標排放（fàng）聯合執法，建立完善環境部門檢測、公安交管部門處罰（fá）、交（jiāo）通運輸部門監督維修的聯合監管機（jī）製。嚴厲打擊（jī）機動車排放檢驗機構尾氣檢測（cè）弄虛作假、屏蔽和（hé）修改車輛環保監控（kòng）參數等違法行為。加強對油品製售企業的質量監督管理，嚴（yán）厲打擊生產、銷（xiāo）售、使用不合格油品和車用尿素行為，禁止以化工原料名義出售調和（hé）油組分，禁止以（yǐ）化工原（yuán）料勾兌調和（hé）油，嚴禁運輸企業儲存使用（yòng）非（fēi）標油（yóu），堅決（jué）取締黑（hēi）加油站點。（生態環境部、公安部、交通運輸部、工業（yè）和信息化部（bù）牽頭（tóu），商務部、市場（chǎng）監管總局等參與）
（三十五）深入開展環境保護督察。將大氣汙染防治作（zuò）為中央環境保護督察及（jí）其“回頭看”的重要內容，並針對重點區域統籌安排專項督察，夯實地方政府及有關部門責任。針（zhēn）對（duì）大氣汙染防治工作不力、重汙染天氣頻（pín）發、環境質量改善達不到進度要求甚至惡化的城市，開展機動式、點穴式專項督察，強化督察問責。全麵開展省級環境保護督察，實現對地市督察全覆蓋。建（jiàn）立（lì）完善排查、交辦、核查（chá）、約談、專項督察“五步法（fǎ）”監管機製。（生態（tài）環境（jìng）部負責）
十、明確落實各（gè）方責任，動員（yuán）全（quán）社會廣泛參（cān）與
（三十六）加強組織（zhī）領導。有關部門要根據（jù）本行動計劃要求，按照管發展的管（guǎn）環保、管生產的管環保、管行業的管環保原（yuán）則，進一步細化分工任務，製定配套政策措施，落實“一崗雙責”。有（yǒu）關（guān）地方和部門的落實情況，納入國務院大督查和相關（guān）專項督查，對真抓實幹成效明（míng）顯的強（qiáng）化表揚（yáng）激勵，對庸政懶政怠政的嚴肅追（zhuī）責問責。地方各級政府要把打贏（yíng）藍天保衛戰（zhàn）放在（zài）重（chóng）要位置，主要領導是本行政區域第—責任人，切實加強組織領（lǐng）導，製定實施方案，細化分（fèn）解目標任務，科學安排指標進度，防止脫離實際層層（céng）加碼，要確保各項工作有（yǒu）力有序完成。完善有（yǒu）關部門和地方各級政府的責任清單，健全責任體（tǐ）係。各地建立完（wán）善“網（wǎng）格長”製度（dù），壓實各方責任，層（céng）層抓落實。生（shēng）態（tài）環境部要加強（qiáng）統籌協調，定期調度，及時向國務院報告。（生（shēng）態環境部牽頭（tóu），各有關（guān）部門參與）
（三十七）嚴格考核問責（zé）。將打贏藍天保衛戰年度和終期（qī）目標任務完成情況作為重要（yào）內容，納入汙染防治攻堅戰成效（xiào）考核，做好考（kǎo）核結果應用。考核不合格的（de）地區，由上級生態環境部門會同有關部門公（gōng）開約談地方政府主要負（fù）責（zé）人，實行區域環評限批，取消國 家授予的有關生態文明稱號。發現篡改、偽造監測數據的，考核結果（guǒ）直接認定為不合格（gé），並依紀依法追究責任（rèn）。對工作不力、責（zé）任（rèn）不（bú）實、汙染嚴重、問題突出的地區，由生態（tài）環境部公開約談當地政府主要負責人。製定（dìng）量化問責辦法，對重點攻堅任務完成不到位（wèi）或環（huán）境質量改善不到位的實施量化問責。對打贏藍天保衛戰工作中湧現出的典（diǎn）型（xíng）予（yǔ）以表彰獎（jiǎng）勵。（生態環境部牽頭，中央組織部等參（cān）與）
（三十八）加強環境信息公開。各地要加強環境空氣質量信息（xī）公開力（lì）度。擴大國 家城市環境空氣質量排（pái）名範圍（wéi），包含重點區域和（hé）珠三角（jiǎo）、成渝、長江中遊等地區的地級及以上城市，以及其他省會城市、計劃單列市等，依據重點因素每月公布環境空氣質量、改善幅度差（chà）的20個（gè）城市和好的20個城市名單。各省（自治區、直轄市）要公布本行政區域內地級及以上城市環境空氣質量排名，鼓勵對區（qū）縣環境空氣質量排名。各地要公開重汙染天（tiān）氣應急預案及應急措施清單，及時發布（bù）重汙染天氣預警提示信息。（生態環境部負（fù）責）
建立健全環保信息強製性公開製度。重點排汙單位應及時公布（bù）自行監測和汙染排放數據（jù）、汙染治理措施、重汙染（rǎn）天氣應對、環保違法處（chù）罰及整改等信息（xī）。已核發排汙許可證的企業應（yīng）按要求及時公布執（zhí）行報告。機動車和非道路移動機械生產、進（jìn）口企業應（yīng）依法向社會公開排放檢驗、汙染控製技術等環保信息。（生態環境部負責）
（三十九）構建全民行動格局。環境治理，人人有責。倡導全社會“同呼吸共奮鬥”，動員社會各方（fāng）力量，群防群治，打贏藍天保衛戰。鼓勵公眾通過多種渠道舉（jǔ）報環境違法行為。樹立綠色消（xiāo）費理念，積極推進綠色（sè）采購，倡導（dǎo）綠色低碳生活方式。強化企業治（zhì）汙主體責（zé）任，中央企業（yè）要起到模範帶頭作（zuò）用，引導（dǎo）綠色生（shēng）產。（生態環境（jìng）部牽頭，各有關部門參與）
積極開展（zhǎn）多種形式的宣傳教（jiāo）育。普及大氣汙染防（fáng）治科學知識，納入國民教育體係和黨政領導幹部培訓內容。各地建立宣傳引導協調機製，發布信息（xī），及時回應群眾關心的熱點（diǎn）、難點問（wèn）題。新聞媒體要充分發（fā）揮監督（dū）引導作用，積極宣傳大氣環境管（guǎn）理法律法規、政策文件、工作動（dòng）態和經驗做法等。（生態環境部（bù）牽頭，各有關部門參與（yǔ））
